一、方案背景

1.1???建設背景

?充分運用“網格化+”理念和現代信息技術，以責任制為依托，通過“精確化、精細化、信息化、人性化”的網格化管理理念，在充分利用政府自有數據支持的基礎上，融合公安、衛計、教育、人社和民政等其他部門的數據，全面構建網格化管理系統。

1.2?現狀與分析

目前，社區網格事件相關數據通過政務資源交換獲取而來的，網格事件監控平臺主要是對于獲取的事件數據進行數據整理和統計分析，基于目前提交事件數據繁多，且事件上報方式的固化形式已經滿足不了數據項和政府社區網格化的發展要求，因此需要建立該平臺進行網格事件的統一監控和管理。

二、方案建設內容

2.1???建設目標

?基于政務資源交換平臺訂閱和各社區各區上報過來的相關事件數據，社區網格事件監控以區域為基礎，通過事件的三大類型進行事件數據的查詢，在查詢中事件類型可以按照子類型進行篩選查詢結構，并整合關聯人口、法人、事件、空間地理信息等各類信息；建立以“市—區—街道—社區—網格—樓棟—房間”多層級、多維度的社區網格事件監控平臺，實現社區網格事件信息的統一整合、統一管理、統一查詢、統一分析和統一對外服務。

2.2???建設內容

?該平臺建立以“市—區—街道—社區—網格—樓棟—房間”多層級、多維度的社區網格事件監控平臺，實現社區網格事件信息的統一整合、統一管理、統一查詢、統一分析和統一對外服務，促進社會治理從條塊分制向整體聯動轉變，從被動應付向主動服務轉變，從傳統管理方式向信息化支撐轉變，從單打獨斗向協作共治轉變，不斷推動社會治理體系和社會治理能力的現代化。

該平臺建設的主要模塊包括：網格事件監控管理和信息查詢服務、統計分析功能、接口服務、后臺管理功能等。

三、解決方案價值

社區網格事件監控平臺基于人口、法人、房屋等基礎庫數據，結合事件庫，以標準規范體系、安全保障、組織保障為依托，以事件獲取、數據質量處理、數據倉庫、事件監控為基礎，最終將實現數據資源的最大應用，提升數據資源的利用價值。

進一步加強城市社區事件的監控和管理，做到社區精準管理化，提升相應數據的利用和分析價值，推進城市網格化的進程，所以建設該平臺很有必要性。

一、方案背景

1.1?建設背景

?為配合公安信息化建設，以標準地址為中心的社會治理精細化推進工作，先試先行，結合自身業務特征，建立面向公安內部、服務各委辦局的統一標準地址平臺。

在城市范圍內，涉及地址的政府工作管理與民生服務的業務非常多，很多政府單位及部門相關業務系統都在進行地址的梳理與建設。但是，這些系統的地址格式沒有統一的規范和標準。這種地址數據不規范、不標準的情況，會給政府的社會管理與民生服務帶來諸多不便。此外，由于長期以來受傳統觀念、行政體制、管理模式、技術手段等多方面因素的制約，城市地址信息資源跨部門共享更是非常困難，直接影響到了地址信息資源應用的進程。

統一標準地址平臺就是在這樣的背景下提出的。制定統一的地址標準，建立兼容的標準地址編碼方法，搭建服務于公安和政府部門的統一標準地址平臺，不僅可以為公安和其他政府部門對城市治理及應急指揮提供準確、實時的技術支撐，更是促進智慧城市在全程全時為民服務、行政審批高效快捷等方面的應用建設。

1.2 現狀與分析

?公安警務工作與地理位置息息相關，比如治安管理、實有人口管理、指揮調度、警衛任務管理、警衛駐地管理、交通流量監測以及城市反恐等等，這些都具有很強的空間特征。而用文字描述地理位置信息的地址由于廣泛存在于公安警務系統中，則在地理信息平臺甚至整個公安信息化建設中都扮演者重要的角色。

目前，由于公安業務系統對地址規范、標準的差異性，以及人為理解、填寫的多樣性等問題，造成當前地址信息存在很多重復、缺損、不規范、亂碼、錯誤，以及同一個地址會有多種不同的表達方式等問題，進一步加大了對人口、房屋的管理與服務的難度。另一方面，由于缺乏統一的標準地址數據庫，公安的“人、組織、物、事（案件）”無法做到互相關聯，影響了許多業務應用系統更好地發揮作用，如警務指揮調度、警情分析等各種輔助決策分析、研判等，制約了公安信息化的發展。

二、方案建設內容

2.1?建設目標

?按照統一地址數據標準，搭建統一標準地址平臺，通過地址標準化、數據清洗融合技術建設動態更新的統一標準地址數據庫，包括標準地址、地址別稱、地址編碼及網格等數據；以標準地址關聯人口、案件（事件）、組織等信息，結合PGIS平臺、利用空間地理信息技術為公安和其他政府部門提供統一的地址服務。

2.2?建設內容

?統一標準地址平臺建設內容包括地址基礎數據庫、地址數據接入系統、地址標準化引擎、數據清洗融合系統、地址服務系統、地址核查APP、地址數據維護系統、問題地址救濟（審核）系統、網格管理引擎、基礎底圖引擎、警用信息上圖引擎、平臺管理系統。

三、解決方案價值

一方面，標準地址促進社會治理更加精細化。加快推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。社會治理精細化與信息化建設密不可分，通過充分發揮大數據在社會治理精細化中的作用，以信息化建設推動、倒逼甚至引領社會治理精細化創新。而地址信息資源是城市信息化建設的重要基礎資源，也是新型智慧城市建設不可或缺的信息化基礎軟設施。標準地址不僅給人、事、物等社會管理要素貼上地址標簽，用地址串聯起各個社會管理要素，也解決了城市地址的管理的突出問題，如地址信息管理部門眾多、地址標準不統一等。

另一方面，有效提升數據信息的共享水平。數據資源作為生產要素、無形資產、社會財富，與能源、材料同等重要。政府部門作為最大的公共數據資源擁有主體，需要充分利用、共享數據資源。通過標準地址打通各部門之間的壁壘，關聯人、事、物等社會管理要素，提升數據信息的共享水平。

在通過提高政府行政管理效率和社會服務水平創造的間接經濟效益。即將建設的統一標準地址平臺通過標準地址提供的服務，使政府經濟決策更科學、政策落實更加有力、為企業和公眾辦事更有效率，有助于投資環境的整體改善，客觀上為城市的發展帶來了巨大的、無形的間接經濟效益。

一、方案背景

1.1?建設背景

?以信息化手段為依托，以大數據理念為引領，以豐富的內外部數據資源為基礎，通過數據挖掘和處理分析等技術，為城市基本公共服務的決策、規劃和管理提供智能分析、評價和比對的信息化工程。

1.2 現狀與分析

目前，各級政府在基本公共服務配置方面，以“服務需求與服務資源平衡”為理念。急需以大數據為支持，借助相關的服務體系為廣大群眾提供“主動化、精準化、全民化、均等化”的四化服務。以公共服務資源信息庫為基礎上，建立需求理解、服務方案策劃、服務實施以及服務效果評估的閉環服務流程。著力實現以數據事實為基礎，通過多維度的分析推演，制定更精準，更合理的服務內容、服務策略、服務方式以及服務渠道。

二、方案建設內容

2.1 建設目標

?通過本項目建設，各級政府以“人”為核心，從時間、空間上把握基本公共服務的供應與需求的特征和趨勢；從資源配置上把握不同領域基本公共服務覆蓋的深度和廣度，以及區域人口、企業、經濟、產業結構的綜合平衡分析，人口、財政模型模型預判，及時根據可支配、可持續財力，按需準確配置和調整基本公共服務在人力、財力、物力等方面的資源投入。

同時，為政府部門提供基本公共服務決策規劃支持依據，方便有關部門找準、找到服務管理對象，再造政府服務工作流程，提高服務質量和工作效率，提高主動和針對性服務水平；為廣大市民提供個性化、主動化的公共服務導入服務；為公共服務規劃者提供服務發布、管理和評價機制。

2.2?建設內容

系統以數據支撐、功能支撐、服務支撐、調度管理、應用主題為主要實現內容。

通過數據支撐形成本系統所需要的數據基礎，數據來源主要包括三大庫內容、公共服務資源數據、市民評價數據以及通過社交網絡爬取的輿情數據等；

功能支撐將提供針對公共服務管理相關的方法功能，包括服務監管效果評價、服務規則管理、服務資源規劃、服務需求預測方法、政策管理、主動服務實施機制、大數據分析方法等，為應用提供功能方法和機制，另外為保證數據的質量和安全，該層還包括了數據質量保障和數據安全保障；

調度管理為應用主題提供數據調度接口，提供數據、發布、運營接口。

應用主題面向服務決策者、服務規劃者和服務對象提供全方位的基礎公共服務管理功能和決策支持功能。使服務決策者針對服務配置、服務供給、服務需求、服務預測、服務評價發現找出問題和差距，通過專題分析、綜合分析、需求預測分析、反饋輿情分析等手段發現問題產生的根源和原因，為解決這些問題提供解決方案；為服務規劃者提供服務發布、導航機制；為服務對象提供個性化針對性的公共服務提醒、系統導入以及服務反饋評價。

三、解決方案價值

本系統的建設是以大數據為理念，基于豐富的內外部數據資源，通過大數據處理分析等技術，為政府基礎公共服務的決策、規劃和管理提供深層次智能的分析、評價和對比方法手段，為有關部門提供服務決策支持依據，方便有關部門找準、找到服務管理對象，再造政府服務工作流程，提高服務質量和工作效率，提高主動和針對性服務水平。

方便有關部門找準、找到服務管理對象，再造政府服務工作流程，提高服務質量和工作效率，提高主動和針對性服務水平；為廣大市民提供個性化、主動化的公共服務導入服務；為公共服務規劃者提供服務發布、管理和評價機制。

一、方案背景

1.1?? 建設背景

從國務院印發關于《促進大數據發展行動綱要》

——提高宏觀調控科學化水平。統籌利用政府和社會數據資源，及時發布有關統計指標和數據，強化互聯網數據資源利用和信息服務，加強與政務數據資源的關聯分析和融合利用，探索建立支持宏觀調控決策的大數據應用體系，為政府開展金融、財稅、審計、統計、農業、規劃、消費、投資、進出口、城鄉建設、勞動就業、收入分配、電力及產業運行、質量安全、節能減排等領域動態監測、產業安全預測預警以及轉變發展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀調控的科學性、預見性和有效性。

——提高經濟運行監測預判能力。充分利用全市政務大數據，并融合統計、稅收、社保、水、電、氣等數據，運用大數據技術，對重點企業、用工大戶的納稅、社保、用水、用電等企業正常運轉的主要指標進行大數據監測，改進經濟運行分析方法，提高經濟運行監測預測和風險預警能力。

國家發展改革辦公廳關于印發《關于推進全國發展改革系統大數據工作的指導意見》里面也明確指出：

整合利用政府業務數據、互聯網及社會數據，開展各類大數據分析指標與傳統統計指標或其他數據源的回歸比對和關聯分析，建設涵蓋經濟總量、區域經濟、三次產業、固定資產投資、消費、創新創業、綠色發展、對外開放、金融、市場主體、價格、收入分配、就業、民生等方面，多層次、跨區域的宏觀經濟大數據監測預測指標庫、方法庫、模型庫、知識庫。

充分應用可視化技術，圍繞投資、工業、交通、能源、農業等重點領域開發經濟地圖，建設基于可視化的宏觀經濟運行大數據監測分析“一張圖”，形成涵蓋宏觀決策各方面的數據匯聚展示系統，支撐各級發展改革委員會商與綜合研判。

圍繞發展改革中心工作強化苗頭性、傾向性、潛在性的問題大數據分析，重點開展經濟運行監測及風險預警、投資及產業布局、公共資源交易、網絡輿情、價格監管、消費變化、區域發函、節能減排、環境質量、社會信用、就業形勢、投入產出等方面數據的分析建模。圍繞推進重點行業地區供給側結構性改革，構建重點地區鋼鐵、煤炭、房地產等行業運行開工情況、價格波動、消費需求、庫存壓力等實時動態監測體系、預測預警指標體系和綜合研判支撐體系，形成重點行業供給側改革“晴雨表”和“報警器”。強化新技術、新業態、新模式、新產業大數據監測預警工作。

1.2?現狀與分析

?傳統以計量統計模式進行經濟分析，從時效性和顆粒度方面都很難滿足細分領域經濟調節的需求。

城市經濟管理監督部門信息化經過建設多年，取得了較好的成效，在業務辦理和服務方面都得到提升。根據目前實際調研發現，在宏觀經濟部分領域的不足：宏觀經濟運行監測的建設，對于促進政府各部門和各行業信息資源的有效收集和整合，形成對城市經濟社會活動的完整描述，為政府宏觀決策、行政審批、公眾參政議政提供可靠依據具有十分重要的意義。

二、方案建設內容

2.1?? 建設目標

?建立城市宏觀經濟運行監測平臺，全面整合和采集城市發改委、財政、稅收、投資、消費、出口、物價等方面的年度數據、月度數據、普查數據和專題數據，收集產業經濟、地區經濟和全國經濟的基本運行數據信息。

促進宏觀經濟管理部門間的業務協同與互動，提高宏觀分析和決策的科學性，適應政府行政體制改革需要，為政府及時、準確、全面的掌握宏觀經濟運行態勢提供信息服務，增強政府調控宏觀經濟、駕馭市場變化、就對突發事件、總攬經濟全局的能力。

?? 建立標準規范體系，規范數據資源標準，實現宏觀經濟數據的長效管理。

?? 建立共建共享機制，實現發改委內及宏觀經濟管理部門的互聯互通和信息共享，有效保證宏觀經濟數據庫數據更新的及時性、準確性和可持續性。

?? 構建基礎庫及指標，逐步構建統一、有效共享的宏觀經濟數據庫及指標體系，實現經濟數據資源利用和信息服務，提供數據服務應用支持。

?? 建立數據應用服務，充分利用宏觀基礎庫數據，提高經濟運行監測預測和風險預警能力，提高宏觀調控科學化水平。

2.2?? 建設內容

??指標監測。對宏觀經濟基礎數據庫的指標數據進行查詢和結果展現，并在查詢基礎上提供多維分析、統計分析，以及基于通用報表服務的表格圖形展示功能等。為全市領導及相關工作人員提供直觀的城市宏觀經濟指標展示。

數據關聯分析。實現經濟社會指標數據的關聯分析，設定關聯的指標。實現宏觀經濟指標數據的關聯分析，挖據數據的之間的關聯關系，為決策提供依據。

景氣預警。利用景氣預警方法和模型對宏觀經濟、工業、能源運行、失業、居民消費、房地產進行景氣分析和預警，利用各類指數圖表和信號燈形式展現預警結果。反映城市不同企業、行業、領域的生產經營狀況、經濟運行狀況，預測未來經濟的發展變化趨勢。

預測模擬。以經濟理論作為預測的理論支撐，以國民經濟運行表現出來的規律作為基本依據，以基于實踐基礎上的有效預測方法，以預測軟件和數據倉庫技術作為技術支撐，預測經濟社會未來的發展趨勢。

??經濟地圖。經濟地理主要包括投資熱點、產業分布、人口分析等。按照城市不同時間維度，整體及各區域規劃產業、企業進行基于GIS地圖的統計分析。

??主題分析。根據研究需求來定制主題分析報告，按分析報告模板，可將用戶的有關分析結果整理自動形成分析報告；報告自動生成后還可以根據工作人員的實際分析、判斷進行修改。主要功能包括報告模板管理、報告數據抽取、報告數據調整、報告管理等，可實現圖文并茂的分析報告，并可將報告導出為word格式。

?知識管理。匯聚國內外專家經驗知識以及最新經濟研究成果，主要涵蓋國內研究文獻及國際有關研究文獻等內容。用戶可以維護和管理從多個渠道獲取的知識，以便在日后的研究過程中從已存儲的知識中快速、有效地檢索并加以利用

搭建綜合數據資源門戶。一方面是政府內部經濟數據可視化整合，提供日常政府部門經濟數據服務；另一方面是經濟數據可視化對社會發布，建立發改的經濟數據權威展示，促進透明型、服務型政府 。

?

三、?解決方案價值

通過建設指標數據監測、數據關聯分析、景氣預警、預測模擬、經濟地圖、主題分析、知識管理。集合全市地圖，從宏觀、中觀、微觀三個層面，對城市經濟運行相關指標進行實時動態監測和預警，從產業、行業、區域、時間等多維度實時掌握轄區經濟運行狀態，以及重點行業、重點企業的經濟運行情況和重大工程建設進度情況。準確把握城市經濟運行態勢、不同產業行業發展狀況，為各級經濟管理部門、各級領導決策提供全面、準確、及時的數據和預警信息，為優化產業結構和產業政策的制定提供量化依據。

一、方案背景

1.1建設背景

?國家旅游局2015年1月10日，提出的《關于促進智慧旅游發展的指導意見》指出：智慧旅游是運用新一代信息網絡技術和裝備，充分準確及時感知和使用各類旅游信息，從而實現旅游服務、旅游管理、旅游3文

旅游體驗的智能化，促進旅游業態向綜合性和融合型轉型提升，是游客市場需求與現代信息技術驅動旅游業創新發展的新動力和新趨勢，是全面提升旅游業發展水平、促進旅游業轉型升級、提高旅游滿意度的重要抓手，對于把旅游業建設成為人民群眾更加滿意的現代化服務業，具有十分重要的意義。

到2016年，建設一批智慧旅游景區、智慧旅游企業和智慧旅游城市，建成國家智慧旅游公共服務網絡和平臺。到2020年，我國智慧旅游服務能力明顯提升，智慧管理能力持續增強，大數據挖掘和智慧營銷能力明顯提高，移動電子商務、旅游大數據系統分析、人工智能技術等在旅游業應用更加廣泛，培育若干實力雄厚的以智慧旅游為主營業務的企業，形成系統化的智慧旅游價值鏈網絡。

1.2現狀與分析

旅游相關部門需要一個平臺，能夠對于區域旅游發展現狀做到充分了解，并對于涉旅問題進行充分指導。但目前旅游主管部門在情況掌握和處理問題方面還較為欠缺。

缺乏對旅游數據的準確、實時掌握。旅游局有上報系統，涉旅服務企業（規模景區、酒店）通過系統定期上報，加上第三方公司隨機問卷的方式，定期統計旅游發展現狀；景點難以統計游客實時流量。在缺乏完備數據的情況下，更無法監測到旅游產業的運行及發展趨勢，無法為后續的決策支撐提供數據輔助。

旅游相關信息（線上、旅游輿情信息）的收集、統計、分析缺乏信息技術手段的支撐，旅游大數據的收集和應用需要進一步建設。缺乏應對綜合事件的協調和處理機制。收集后如何處理和協調問題是當前建設難點，需要以市場化手段，創新問題處理和協調的機制，通過市場化手段去規范、勸解、協調解決涉旅服務中的問題。旅游景區景點熱點時間和區域不均衡。對旅游平臺的運營缺乏長期資金和經驗。

因此，要達到做好建設、實事求是，不走形式主義，做到操作便利、成本最低、高效運作的運營目標，還需要充分調動整合社會的資源。

二、方案建設內容

2.1 建設目標

智慧旅游一期項目建設通過整合政府資源、社會資源、商業資源，通過門戶網站、景區旅游APP、移動終端、旅游信息宣傳屏等多種方式，為游客、企業和旅游管理及指導部門提供旅游綜合服務。項目建設主要內容包括：云計算及網絡基礎設施（包括：旅游數據中心云平臺及旅游行業庫、旅游關聯庫、大數據分析庫）、旅游產業監測系統、旅游交通服務系統、游客一站式服務系統（旅游公共門戶、旅游移動服務、旅游觸控一體機等）、旅游大數據分析五大部分。

2.2?建設內容

智慧旅游的建設是“智慧城市”建設的重要組成部分，也是實施“全域旅游”發展戰略的重要基礎。

1、構建旅游數據中心云平臺，建立旅游數據統一的數據標準和管理規范體系，實現新區各類旅游數據的互聯互通、資源共享。

依據數據規劃的成果，通過定義元數據和采集平臺實現業務數據庫、共享數據庫、數據倉庫等規范的方法構建數據中心。數據中心的建立應能實現與商家、職能部門等的業務數據庫數據同步，能夠實現旅游信息的數據資源整合。通過統一的數據規劃，形成旅游數據中心的數據規范。定義所有數據的屬性，包括數據源、數據流程、數據的使用者、管理者等。數據規范要適應所有管理分析的需要，并提供一套對數據規劃的成果進行查詢維護的工具。數據規劃應具有真實性、可操作性、可維護性和可擴展性，具有對旅游數據中心建設的持續指導意義。

2、結合旅游行業管理需要，建立旅游產業監測系統，實現跨產業信息橫縱集成貫通，實現旅游產業鏈運行狀況一網式監看。

建立統一的旅游產業監測系統，實現數據多維度、多樣化的統計分析，實現數據的可視化與合理展現。在不同產業運行情況分析統計的基礎上，可將數據分析成果分享給相關部門，為其后續的工作開展、產業管理提供數據支撐。

3、為市交通運輸局，建立旅游交通服務系統，對接已建立的交通管理及誘導平臺，實現旅游交通信息與政府旅游產業監測平臺的數據對接，以及多種交通引導服務的多形式對外發布。

旅游交通服務系統與當地交通管控平臺數據融合，利用交通服務平臺多樣的交通信息發布手段，通過手機APP、網站、信息發布屏等方式，將實時道路信息分享給交通出行參與者，使之及時掌握復雜變化的交通狀況并能針對實時狀況優化自身的交通出行行為，實現交通干預，有效分流，提升旅游體驗。

4、為游客建立游客一站式服務系統，形成旅游資訊、消費等服務的統一窗口，實現旅游服務對外一體化宣傳推廣。

游客一站式服務系統包含旅游公共門戶、旅游移動服務、旅游宣傳屏和觸控一體機等系統。通過旅游公共門戶，為游客提供與緊密結合的“吃住行游購娛”信息發布與查詢，利用虛擬現實技術為游客提供身臨其境的新區旅游感知體驗，利用旅游數據分析為不同的游客提供定制化智慧行程；通過移動服務（APP、公眾號、直達號等）終端便利性與滲透性，為游客及居民提供實時的旅游資訊與推廣，利用覆蓋重點酒店或景點的觸控一體機等展示設施，實現游客與旅游等內容的交互體驗。通過旅游服務宣傳平臺的建設，最終實現旅游咨詢等信息的多渠道、多點位呈現與推廣。

5、以旅游數據中心云平臺及相關旅游數據庫建設為基礎，結合大數據分析應用技術，建立綜合智能分析可視化，支撐旅游管理決策的旅游大數據分析系統。

結合云計算、大數據分析等新興技術，通過旅游大數據智能分析，實現全方位、多維度、多種表現形式的數據分析和圖形報表展現，為各級管理人員提供強大的綜合分析、警示和輔助智能決策等服務。

6、深度融合與挖掘旅游資源，結合新建旅游主題線路及各類線下宣傳活動，實現線上配套推廣等服務的持續運營。

基于旅游的科學開發，市場化運營，通過對旅游資源、信息的深度挖掘，實現線上信息服務及營銷平臺的內容動態更新，為旅游的可持續推廣提供服務。

三、解決方案價值

-?促進增值，帶動發展

利用現代化信息技術將大大降低旅游企業經營成本，同時借助于網絡可以方便地與其他相關企業建立網絡型商務聯系，帶動產品附加值的產生，進而促進旅游行業增值服務的發展，提升行業規模，提高經濟收益。

- 提高效益，擴大市場

通過高科技手段，向游客更直觀地展現旅游區的旅游形象，吸引更多國內外游客來旅游；給旅游企業提供更便捷的展示平臺和更廣泛的營銷渠道，支撐旅游企業的良好發展，加速國際化智慧旅游業的發展，提高旅游經濟效益。借助旅游信息化的發展，催生新興的技術應用公司入駐，使他們投身到旅游信息化應用的探索和推廣中，活躍當地的信息產業，提高信息化的產出，擴大旅游相關行業的市場就業容量。

- 專項支持，帶動繁榮

智慧旅游的建設符合國家旅游局《中國旅游業發展“十二五”計劃》的總體指導思想，在上級政府的支持與幫助下，為發展此項目提供充足的保障，多種投入方式的帶入使相關部門/企業得以共同發展。